轉載—法國百年移民史(中)

右派打擊偷渡與黑工 民間同情聲浪不斷
無證者運動 助左派乘勢再起

法國的移民法令與管制隨著政黨輪替而改，並且隨著國內經濟國際局勢的變動而鬆緊不一。自九十年代起，由於蘇聯解體東歐社會主義國家紛紛崩盤，巴爾幹半島戰雲密佈漸趨緊張，這段時期來自東歐、庫德族的移民日增，再加上非洲與中國的新移民湧入，這些人焦論持何種簽證入法國，通常滯留不走。

法國的經濟未見起色，失業率節節升高，政府的移民管制在這種情況下又趨嚴謹。一九九一至九二年間，新的政策逐步推出，對讓證件不全的旅客登機抵法的航空公司課以罰金。持觀光護照的個人旅遊者的入境檢查更加嚴格，同時法國駐外領事館對申請簽證的條件限制更多了。


法國境內的外國移民政府又定了新的制度，申請政治庇護者沒有工作權，查獲非法黑工加重處罰。這段期間最得一提的是在機場設立了留置中心(zone d’attente)，將入境證件不足的旅客暫時請至留置中心，由關防警察看管，有的人在這形同拘留所的地方，待上一段時間才聯絡上親屬，由親屬擔保始能重獲自由。機場留置中心動引起爭議，反對者認為法國又多了一處監獄。

一九九三年，國會改選右派大幅領先，國會席次上的優勢更有利於法案制定與執行，三項移民相關法案先後提出，首先對國籍法作了修正，父母為外國人，在法國出生的年輕人必須先表明其作為法國人的「強烈意願」後，才能成為法國公民。第二個法案賦予警察盤查民眾身份更大的權力，另一項則對外國人入境的條件、接待與居留之限制，甚至取消一些行之多年的短期居留項目。

從法案內容分析，外國人在法國能享有的權利非常少，結婚居留申請也多了好幾層手續，全家非法居留的小孩也不保證成年後會自動身份合法化。而無身份就法有醫療保險、社會救助等福利，就算他們工作數年也繳了分費用也無效。申政治庇護者，先有警察局發的居留才能至l’OFPRA申請難民居留。非法居留者的小孩不能上學，孕婦無法免費至醫院檢查診療，而其他的疾病也得自行處理，且收留無證件者也可能受到司法追究。右派政府積極用心致力於打擊渡與黑，期望能做到「零非法居留」。

躲在暗處栖栖惶惶，打工無處經濟無著。在這段最難熬的時期，無證者反彈的力量也增強了。一九九六年三月，一百多名申請居留多年未獲准的非洲人(馬利、薩伊、塞內加爾等)聚集於巴黎第十一區的聖安伯之教堂l’Eglise Saint Amboise，他們宣稱要活得有尊嚴，要求法國社會伸出援手，法國政府給予合法身份，由於曝光率不足所以未獲太多的迴響。

但數個月之後，十八區的聖伯納教堂l’Eglise Saint Bernard的事件就引人注目了，一九九六年八月二十三日，警進入教堂，強力驅逐帶走這一群正在節食抗議打地舖的無證者Sans papier，這一群非法居留者將自己曝露在警方之前，帶給法國社會新的啟示，他們成為勇氣與奮鬥的象微。

無證者運動受到法國工運與社運團體的支持，而這也是偷渡來法的華人，首度參與街頭遊行示威，支援無證者的社運團體因應而生，當時活動力最強的首推「第三團體」，該團體後來分裂，而後又有其他的團體陸續出現，動員無證者爭取權益。

然而右派政府對民間的同情聲浪並未嚴肅看待，且於一九九七年初制定了「德布雷法案」。該法案授權執法單位扣留無證者的護照，增加警察盤查權力，其中引起法國社會議論的是，「德布雷法案」要求招待外國人的法國公民必須至警察局登記，且外國訪客離境之後，也必須到警察局登錄。
一九九七年二月，由藝文界發動簽名抗議「德布雷法案」對人民自由的限制，由於有聖伯納教堂的無證者運動之前例，「反德布雷法案」帶來一波社會運動，讓左派各黨乘勢再起，左派氣勢如虹，推出寬容的移民政見，終於在當年五、六月的國會選舉中大勝，一九九七年左派的勝選，無證者運動是一大助力。